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聚焦“精准”与“高质量” 南京绘制脱贫致富“新蓝图”

2019-08-12 20:10    中国江苏网    周玲

龙虎网讯 (记者 周玲 通讯员 刘晓燕 )据了解,截至2018年底,南京市累计有99.6%的农村低收入人口、99.5%的经济薄弱村(欠发达村)实现脱贫“摘帽”。江宁、浦口、溧水、栖霞区和江北新区实现全部脱贫。到今年底,南京市将确保全面完成农村低收入人口、经济薄弱村(欠发达村)“两个100%脱贫”目标。如何打赢这项“脱贫攻坚战”,南京绘制了一幅脱贫致富“新蓝图”。


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出台系列政策文件 健全精准扶贫工作机制


近年来,为积极抓好脱贫攻坚,南京市委市政府主要领导、分管领导多次召开专题会议部署安排,各级各有关部门通力协作,有效形成“市抓统筹、区负总责、镇街落实、村组联动”的工作机制。


南京市先后出台了《南京市“十三五”时期脱贫致富奔小康行动计划》、《南京市建立健全扶贫对象精准识别精准退出工作机制的办法》、《2019年全市打好精准脱贫攻坚战计划安排》等系列政策文件,明确了各负其责、各司其职的责任体系,精准识别、精准脱贫的工作体系,广泛参与、合力攻坚的社会动员体系,多种渠道、科学严实的监管体系,为脱贫攻坚提供了制度保障。


低收入农户脱贫增收 创新举措全面开花


2018年,全市低收入农户家庭年人均可支配收入达到1.67万元,脱贫增收能力有效提升。据介绍,南京市对有劳动能力的低收入人口,按照每人3000元的标准,测算到人、补助到村,由村组织落实扶持购岗、鼓励创业、帮助入股‘三个靶向’举措,三年累计扶持2.4万人。


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在六合区冶山街道石柱林社区,有一家低收入农户田志俊,社区扶持其创业,将一处20亩水面承包给他养殖四大家鱼,当地干部还为其在银行担保贷款启动资金,2017年田志俊家鱼塘利润近10万元,一举脱贫。他们通过 “三个靶向”扶持农户,按照开发式和救助式两种模式实行分类扶持,做到“一个不少、一户不落”,2018年人均增收1479元,比上年增长341元。


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此外,南京市农业农村局会同市教育局、卫健委、医保局、建委等部门,多措并举,强化“三保障”举措落实,确保完成脱贫攻坚。在义务教育方面,对建档立卡的低收入家庭学生,在实施教育费用全额减免的基础上,继续落实生活补助标准;在农村贫困家庭住房条件改善方面,通过全面摸排、精准识,确定了1321户危房改造任务,截止5月底危房改造任务全部完成。在基本医疗方面出台了相关政策让低收入群体享受多重医疗保障,本市各地区也通过创新举措深入推进脱贫攻坚工作,浦口区创新开展医疗自费补充保险、江宁区创新实施保险扶贫,从而进一步加大了救助力度。


发展特色优势产业 提升经济薄弱村发展能力


近年来,南京市农业农村局通过借助各方扶贫力量,帮助部分经济薄弱村(欠发达村)积极发展壮大村级特色优势产业,推动村集体持续稳定增收。据统计,2018年200个经济薄弱村(欠发达村)村均稳定性收入达到162万元,发展后劲明显增强。按照经济薄弱村每年60万元、欠发达村40万元标准,市里扶持200经济薄弱村(欠发达村)统筹实施村级发展能力提升项目,集中建设或购置经营性物业载体,去年村均租金分红收益19.9万元,为脱贫摘帽发挥了重要作用。


高淳区漆桥街道双游社区借力生力,建成生态农业产业园、城区惠民超市、社区电商公司、百姓连锁药店等,每年为村集体增收60万元以上,村级“造血”能力明显提升。溧水区统一购置三个保障房小区的门面房,前十年委托给商旅集团经营,每年按照市级经济薄弱村24万元、欠发达村19万元支付保底租金,推动村集体持续稳定增收。